会议指出,义务教育学校实施绩效工资,是贯彻落实义务教育法的重要措施,是党和政府关心教育事业的务实行动,是深化事业单位收入分配制度改革的先行之举,对于吸引和鼓励各类优秀人才长期从教、终身从教,促进教育事业发展,具有重要意义。
会议强调,按照国家统一部署,我省义务教育学校实施绩效工资,从2009年1月1日起执行。实施绩效工资同清理规范津贴补贴结合进行,规范后的津贴补贴纳入绩效工资总量,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。分配中,要坚持多劳多得、优绩优酬,重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜。要把义务教育学校实施绩效工资同深化学校人事制度改革、加强队伍建设,完善义务教育经费保障机制、规范学校收费行为和经费管理紧密结合。在实施绩效工资的同时,对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。
会议指出,各地、各部门要高度重视义务教育学校实施绩效工资工作,加紧清理规范教师津贴补贴,确保实施工作与公务员规范津贴补贴工作相衔接。要加强统筹协调、资金筹措和舆论引导,研究解决实施中出现的各种问题,妥善处理各种关系,确保实施工作平稳推进。
省委常委、副省长魏宏出席会议并讲话,副省长黄彦蓉主持会议。
为什么呢?
一是绩效标准问题。教育指出将绩效考核结果作为绩效工资分配的主要依据,要求将师德作为绩效考核内容的首位,不得把升学率作为教师绩效考核指标。
这个要求能够执行么?难。如今学校已经习惯性以分数为标准,以升学率为标准,学校的骨干大多是升学率是干将,他们能够让出他们的既得利益么?不可能。
二是如何承认差异。如今的教育形成极大的差异,讲绩效,是重点学校的教师绩效高,还是一般学校教师绩效高,地方教育局肯定回答是重点学校,高级教师都集中在重点学校呢?是城市学校教师绩效高,还是农村学校教师绩效高,地方教育局说农村多是民办教师,自然是城市教师绩效高了。如此评下来,公平么?即使同一个教师教重点班自然绩效累累,如果要他教差班,同样出不了成绩。基础和条件不同,怎么评定绩效呀?
这次加工资理应向农村倾斜,向一般学校倾斜,向低工资倾斜,到底谁绩效好?能够评出倾斜么!
三是谁来操纵绩效工资的评定。局长?校长?实施绩效考核工作应遵循“尊重规律,以人为本;以德为先,注重实绩;激励先进,促进发展;客观公正,简便易行”的基本原则。谁来主持公道呢?教师们信得过么?
教师绩效考核的内容主要是:教师履行《义务教育法》、《教师法》、《教育法》等法律法规规定的教师法定职责,以及完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩,包括师德和教育教学、从事班主任工作等方面的实绩。“教学工作重点考核教学工作量、教学准备、教学实施、教学效果,以及组织课外实践活动和参与教学管理的情况;对教学效果的考核,主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为依据,不得把升学率作为考核指标,要引导教师关爱每个学生,特别是学习上有困难或品行上有偏差的学生。”这么多考核内容,这么细的考核规则,能够做到简便易行呢?
还是完善工资制度的好,依法办事,按制度办事,少一些人治。实行年度工资,定期加薪。对有突出表现或做出突出贡献的教师,视不同情况发放奖励性绩效工资。要根据绩效考核结果,合理确定奖励性绩效工资分配等次,坚持向骨干教师和做出突出成绩的教师倾斜,适当拉开分配差距。应该说,对教师的考核是全面的,而重点在德能勤绩上,作为教师首先要无微不至地关心学生的全面健康成长,教育学生学会做人,关注学生的思想品德,健康生活,学习、生活习惯和能力的培养。而升学率往往很片面,不是以人为本,而是分数挂帅。再说,升学率或分数并不能客观的反映一个教师的绩效,比如特级教师往往是选择最好的生源最好的班级最佳教学资源,自然升学率就高,同时还有偶然的机遇。一个特技教师教重点班升学率就高,而教差班还不如一般教师。所以不能以升学率论英雄。特别是在片面追求升学率,而忽视德育和体育的今天,更不能以升学率为标准来考核教师。不过,真正执行还很难,我拭目以待!
记者从2月26日举行的河北省2009年度教育工作会议上获悉,这项改革将涉及到河北省2万余所学校的57万多名教职工。此办法将严格按照教育部《关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意见》的要求,不把升学率作为教师绩效工资考核指标。在考核工作中要适当听取学生、家长及社区的意见。绩效考核结果要作为绩效工资分配的主要依据。对履行了岗位职责、完成了学校规定的教育教学工作任务的教师,全额发放基础性绩效工资;对有突出表现或作出突出贡献的教师,视不同情况发放奖励性绩效工资。要根据绩效考核结果,合理确定奖励性绩效工资分配等次,坚持向骨干教师和作出突出成绩的教师倾斜,适当拉开分配差距。
同时,河北省还将把实施绩效工资与深化教师人事制度改革结合起来,继续落实“以县为主”的中小学教育人事管理体制。为推进教师队伍建设,河北省还将在今年启动实施“农村教师岗位培养培训行动计划”,结合国家每年安排20万农村义务教育特岗教师的新政策,遴选一批省内普通高等学校应届毕业生,经过教师专业化培养后,选派到农村教师岗位任教。(记者 朱峰)
补贴与公务员同步
全市义务教育学校绩效工资工作启动实施
26日下午,我市(重庆市,下同)召开电视电话会议,正式启动实施全市义务教育学校绩效工资工作。市财政将拨付资金,保障全市义务教育学校绩效工资工作的顺利实施,并在6月底前兑现发放。市委常委、常务副市长黄奇帆在会上作动员讲话。
我市十分重视义务教育教师的待遇问题,就改善义务教育教师特别是农村义务教育教师的待遇,在全国率先出台一系列举措:由市财政安排定向转移支付资金,2006年,对全市农村义务教育学校在职教师按每人每月150元给予了补助;2007 年、2008年,将补助标准提高到在职教师平均每人每月500元,退休教师和其他学校人员平均每人每月200元。
对此,会议强调,按照国家关于实施绩效工资与清理规范津补贴结合进行的要求,这次义务教育学校实施绩效工资要把规范后的津补贴纳入绩效工资。
义务教育学校教师规范后的津补贴平均水平,由各区县(自治县)人事、财政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。义务教育教师规范后津补贴水平的调整,要与公务员形成联动机制。
今后,公务员规范后的津补贴调整时,相应调整义务教育教师规范后的津补贴,调整幅度要相当,时间也要同步。在实施绩效工资的同时,对义务教育学校退休(职)人员发放生活补贴。
会议要求,各区县(自治县)要结合自身实际制定义务教育学校及教职工绩效考核办法,对学校、校长、班主任、教师及其他管理人员进行分类考核,并将考核结果作为绩效工资分配的主要依据,体现多劳多得、优劳优酬,充分调动广大教师的积极性、主动性和创造性,促进教育事业的科学发展。
会议最后要求,各区县(自治县)要在6月底前兑现义务教育绩效工资。同时,对暂未实行绩效工资的事业单位中津补贴水平较低人员,发放过渡性补助,具体标准为在职人员、退休人员津补贴水平每月不足500元的补到每月500元,发放时间从今年1月1日起。(记者 关媛媛)
二是担心“绩效”被泛化,考核流于形式。绩效的标准,如果仅取决于自我考核,或者仅凭上级领导主观色彩很浓的标准考核,而不考虑学生、家长的意见,就很可能成为一种纸面上的概念或数字游戏。这样,即使工资不低于当地公务员,也起不到激励的作用。
三是担心在“工资不低于公务员”的待遇面前,权势者塞进不合格的教师,与原有教师争抢待遇。在一些山高皇帝远的基层社会,当某一行业稍微有了一点“好事”,权势者争先恐后把亲友调进去的事层出不穷,根本不管是否符合上岗需要。校方顶不住,教师气在心里,导致教师们提高了待遇,怨气反而多起来。
教师工资不低于当地公务员,是有一系列前提条件的。不考虑激励作用,抽掉绩效工资这样的大前提,工资“不低于当地公务员”也就没有价值,甚至会出现负价值。
学生、家长都可以看到
记者来到一栋教学楼下,一楼橱窗上贴有该校教师绩效工资表,每个老师的“收入”一目了然,其中包括课时量、津贴、教学费、出勤费和值勤费。每个老师能看到自己的工资,也可以看到其他人的“收入”,但每个老师的工资有高有低,每月数额都不一样。其中,绩效最高者与绩效最低者,相差200多元。学生及进校的家长也可以看到这些工资表。
该校邱校长介绍,张榜公布老师绩效工资,是学校推行校务公开的一种做法,已经有一段时间了,“学校公布老师的绩效工资,本身就是一种公开、透明,老师有意见和想法都可以提,不至于因不公平受到委屈。”
据了解,此前,该校给老师每人发一张银行卡,每月直接将工资打入卡内,但只有工资总数,对于工资的明细,老师们大多不太清楚,通常要到学校里的报账员那里去查询。而报账员也有教学任务,经常要跟很多老师解释,有时候也忙得不可开交。
邱校长介绍,根据武汉市教育局对“教育管理年”的部署,光谷三小将全校教师绩效工资全部公开,方便老师的查询,如果老师对工资有异议,可以申请复查,并接受其他老师的监督,“绩效工资公布后,效果很好,老师上课的积极性也提高了不少。”
老师称会激励自己努力工作
昨日,记者采访了该校向老师,他的名字也出现在绩效工资表上,尽管他的工资不是最高的。“我们理解学校的做法,这对我们老师也是一种激励”,向老师表示,学校对优秀的教师有奖励措施,鼓励有创新精神的老师多代课,有的老师可以带4个班,这样绩效工资自然也高。
采访中,有老师告诉记者,如果发现哪个月的工资低了一点,张榜公布之后,就会激励自己在下个月好好地干,更加努力地工作,“现在,我们工作更有积极性了。”
对于绩效工资公开后,自己的工资也被人看到,会不会有碍情面,一位老师称,公布的仅仅是绩效工资,而待遇还包括一般工资,这部分别人是看不到的,也不担心隐私被人知道。
◇社会学者
公开比不公开要好
记者采访了武汉大学社会学者尚重生教授,尚教授称,将教师绩效工资公开,也是信息公开的一种方式,这种新的尝试是非常不错的,公开比不公开要好。对学校而言,由于每个老师的实际情况不一样,考核和量化也不容易,为避免差错,学校将教师工资张榜公布,也增加了透明度和公平性,置于全体老师的监督之下。
此外,将绩效工资公开也会产生激励作用,老师工资拿低了,而看到工资较高的老师,肯定会好好干,这对老师和学校都是好事。尚教授建议,除了工资待遇方面,学校还可以从情感和事业方面着力,来留住每个老师。
◇链接
湖北中小学教师今年正式实施绩效工资
从今年开始,我省义务教育学校教师将正式实施绩效工资,一个月拿多少钱直接与教师本人的工作量和实际贡献挂钩。记者近日获悉,省政府办公厅已转发省人事厅、财政厅、教育厅联合出台的《关于全省义务教育学校实施绩效工资的意见》,要求各地认真实施。 (记者 邓辉 通讯员 邱运山 实习生 刘小红)
希望太大,失望也就越大!
就是,只响雷不下雨已经不止一次吧了。
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