国家税收不能靠“抽血”经济维持

绝地男人

9月10日，“中国纳税百强排行榜”第五次放榜，烟草和石油行业仍然成为中国的纳税大户。大庆油田有限责任公司以年纳税278.90亿元独领风骚，中国石油天然气股份有限公司以152.54亿元名列第二，两家公司纳税分别比2003年度增长49.92%和108.22%。

　　从表面上来看，国有重点企业纳税水平大幅度提高值得庆贺，但是考虑到这些企业都属于国家垄断企业，因而这些企业的税收提高过快，直接影响着中国公众的消费水平。

　　石油行业是中国政府高度垄断的行业，其税收增长的背后，是普通消费者承担着巨大的成本。石油行业税收增加幅度过快，不但抑制了国内相关产业的发展，而且影响到石油行业的技术改造和企业转型。

　　这样一种带有抽血性质的税收增长模式应当尽快改变，正确的做法应该是将石油行业看作是战略性的能源行业，在进行市场化经营的过程中，必须控制企业利润规模，并且通过降低生产成本，确保国内的石油供应，否则中国南方各省普遍出现的“油荒”难免再次出现。为了保证石油工业可持续健康发展，今后必须对石油行业的产品价格、行业成本进行严格的控制，防止由于垄断经营而出现暴利现象。

　　我国对烟草行业实行“寓禁于征”的政策，通过高税收抑制烟草行业的快速发展。但正因如此，不少地区为了增加地方税收，千方百计地发展烟草行业。本来国家的税收政策是为了限制烟草行业的发展，而制度执行的结果却是，烟草行业成为了纳税的大户。这必然会扭曲市场经济的运行机制，产生越来越多的社会问题。

　　烟草行业税收大幅度增加，反映税收体制内部深层次的矛盾。如果只看到烟草行业税收的大幅度增加，而没有看到国家税收调节功能被弱化，没有看到烟草行业的畸形发展，那么，今后中国的财政收支将会出现严重的问题。

　　垄断企业支撑着中国的国库，成为财政依靠的重要支柱。这样的财政税收格局，不利于中国经济的可持续发展，不利于中央政府的宏观调控，不利于地方经济的健康运行，不利于广泛提高公众的福利水平。政府必须尽快采取措施，促使中国的税收结构发生根本性变化，并且通过税收制度改革，解决中国当前各个行业分配不公的问题。