城管执法踢得农妇小便失禁

岭上松

城管执法一直是社会关注的焦点，因城管执法与被执法者发生纠纷的事件也屡见报端。7月17日傍晚，镇江句容市城区发生了一起10多名城管执法人员与4名瓜农因执法产生矛盾，从而引发争斗，3名瓜农被殴受伤住进了医院，其中一人鼻骨骨折，一名妇女当场被踢得小便失禁。

当时，在场和路过的千余名群众目睹了这一事件的全过程，这到底是什么原因引起的事件，是意外还是有人执意使然？本报记者对事件经过展开了调查。

　　受伤者的无奈

　　7月20日上午，记者来到句容市人民医院住院部。6楼24病床前，此次事件中受伤的瓜农之一周宜才正在输液。他的鼻梁上有一道约3厘米长的伤痕，缝了5针还未拆线。病床边的病历卡上写着“鼻骨骨折”。面对记者采访，周宜才一下子哽咽起来，同伴刘厚清先向记者介绍了情况。

　　刘厚清和周宜才都是句容市郭庄镇东岗村上顶小组人，两家都有好几亩地的西瓜。7月16日，刘厚清夫妇和周宜才夫妇两家合伙凑了一车瓜去镇江城里卖。第二天，也就是7月17日下午从镇江回来，到句容已经5点多了，还有上千斤瓜没有卖掉。当他们路过句容东门桥附近时，见有人在卖瓜，也把车停在一片空地上准备处理一点。

　　在被东门市场管理员收取3元钱的管理费之后，刘厚清等人开始卖瓜，不一会儿，约有10多名城管执法人员过来了，他们以为交了钱就可以在这里卖瓜，所以没有理会。

　　刘厚清说：“城管人员问我们有没有"证"，我们不知道是什么证，就回答没有。城管人员听后马上就要拿我们的电子秤，两个妇女连忙说："对不起！我们不卖了，马上就走。"城管人员根本不听，就和两个妇女抢秤，结果，电子秤都被抢坏了。”

　　刘厚清接着说：“我想，秤被收去就算了，担心车子被扣下来，就和周宜才两人把放在地上的瓜往车上装，准备赶紧离开。刚一转身还没有反应过来，就看见两个女人已躺在地上了，还有城管人员用脚踢她们。”

　　他说：“当时，我气得一口气往地上摔了五六个西瓜，西瓜汁可能溅到了城管人员身上，五六位城管执法人员死命地把我摁住，不能动弹。”身体壮实的刘厚清左手臂一伸，露出了一块青紫色的印记道：“这是他们(城管执法人员)用力太猛造成的。”正因为如此，刘厚清才成了两对瓜农夫妇中唯一没有受伤的人。

　　这时，情绪稍稍平静的周宜才插话说：“见到这场景，我很气愤，想过去帮忙，随手从地上捡起一块砖头，就在此时，一名城管人员上来就是两拳，一拳打在鼻梁上，一拳打在嘴上。”“你看，除了鼻梁骨骨折外，牙齿也被打掉了半颗，这里几颗牙都摇动了”周宜才一边说，一边张开嘴用手指着剩下的半颗牙齿给记者看，下颚前面的另外两三颗牙齿，周宜才用手轻轻一碰就动了。

　　“就在一位城管人员从正面打我两拳之后，背后有人用胳膊使劲勒住了我的脖子，将我按倒在地，好长时间都不松开，我难受死了。等他松开手后，我鼻子里、嘴里的血一下子流了出来，我想爬起来也没劲了。”说完，周宜才让家人拿出了浸有血迹的衣服，记者看见衣服近二分之一的面积上都是黑乎乎的血迹。

　　记者来到两个被打伤的妇女吴志香和陈宝兰的病房时，吴志香正上厕所回来，她右手捂着肚子，弯着腰，慢慢地移着步。吴志香是周宜才的妻子，今年44岁。她小心地上床躺下后，轻声对记者说：“我被他们(指城管执法人员)打倒在地后，他们还用脚踢我，后来我就记不清什么事了。到了医院，有人说我身上的味道太大，一看才知道小便尿在身上了。”

　　值班医生告诉记者，从目前检查情况看，两名妇女身上多处软组织受伤。

　　目击者如是说

　　7月20日下午，记者来到事发地点——句容市东门桥西侧的北面，这里是个菜场，摊点很多，记者一问到瓜农被打的事情就有很多目击证人围过来，抢着向记者讲述事发经过。

　　目击者董萍告诉记者，当时城管执法队员上前要拿走瓜农的电子秤，2对夫妻不让，双方因此发生纠缠，继而双方开始动手，有名执法队员一脚将一名妇女(吴志香)踢倒在地。董萍说，她看到这名妇女当时躺在地上不能动弹，裤裆里一下子湿了。另一名妇女(陈宝兰)在和城管纠缠过程中也被打倒在地。

　　目击者张兵对记者说，那个城管执法人员勒住周宜才的脖子不放手，当时有个围观的群众看不下去了，就站出来说：“不要再掐了，快被掐死了，掐死你要坐牢的。”围观的许多群众都跟着附和，谁知，那个城管人员放开周宜才就给那个说话的人两个耳光。另外一个群众说了句不像话，又被执法人员打了一拳。此时，另外的城管执法人员还在疯狂地踢打两名妇女。这时，围观的群众终于被激怒了，他们将执法人员团团围住。有执法人员想开车溜走，围观群众又一拥而上把执法车辆的窗玻璃给砸了。直到来了警察，才制止了事态的进一步发展，把受伤的3名瓜农送往医院救治。

　　见记者采访，众多目击者抢着签字，证明事发经过。他们说，当时围观的群众非常多，足足有1000多人。其中有一位市场管理人员气愤地对记者说：“瓜贩子每月交给他们(指城管执法部门)300元钱就让他们卖了，横七竖八地摆在那里怎么就不说占道经营呢？”

　　执法方的解释

　　句容市城管执法大队办公室主任在接受记者采访时解释说，执法人员是在瓜农不肯走，并且先动手打人的情况下才动手的。对于周宜才受伤一事，这位办公室主任的解释是，他自己滑倒摔了一跤，把鼻子给跌破了。

　　这位主任还说，周宜才用切瓜的刀挥向执法人员，致使两名队员的胳膊被划伤了。但当记者就此事向周宜才求证时，周宜才却苦笑着说：“我们卖瓜带刀干嘛？只有一个小刨子是给西瓜打洞用的。”

　　记者离开医院时，刘厚清感慨地说，我们在镇江市区卖瓜，从来没有遇到过这种情况。一个月前，仍然是他们两家拖着8000多斤西瓜去镇江市区卖，由于不知道管理规定，就在人流量多的南门大街的路口停车卖瓜。当这里的城管人员来时，却一点都没有发火，而是耐心地讲道理，并给他们找到了可以卖瓜的地方。由于当时他们将整车瓜全部卸下来了，装车要好一阵子时间，城管人员就帮他们搬西瓜。刘厚清说，这回16号去镇江卖瓜，一开始，停车点也不对，最后还是城管人员给帮忙找的，一分钱也没收，交警对他们还给予了不少方便。

　　句容城管局负责人接受记者采访时说，这次事件事发偶然，双方在纠缠中都出现了过失，执法队员也有人手被西瓜刀划伤，不过作为城管部门，我们有要求，打不还手，骂不还口，文明执法。所以我们还是要向伤者表示歉意，并杜绝此类事件再次发生。他说，调查清楚之后，他们还将对相关责任人进行处理。同时他表示将积极妥善处理好善后事宜。

雷之海岸

   在大、中城市及县城一级，为了城市管理的需要，一般都设有城市管理监察队伍。这支队伍不是国家行政机关，法律、法规也没有明确授权，因而不具有行政主体资格，他们所进行的处理或处罚，只能是主管行政机关的委托，以委托机关的名义进行。其行为效力归属于委托的机关，由委托的行政机关对其行为负责，并在行政诉讼中作被告。

   行政职权必须由行政机关、法律、法规授权的组织即行政主体或行政机关委托的组织行使。非行政机关的组织没有法律、法规授权和行政机关的委托而行使行政职权是非法的，不具有行政主体资格，从而也不能作为适格被告，城管机构的法律地位应该通过立法予以明确。

蜜糖

哎........老问题了.........[em06][em06]

简单生活

唉...........