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去年5月28日,合肥市纪委监察局对时任庐江县委常委、政法委书记的卢荣友等人严重违纪违法立案调查,截止目前已查处严重违纪违法人员近50人,其中处级干部6人,正科级干部7人,已移送司法机关处理29人。(2013年05月24日 中国安徽在线)
时任庐江县冶山乡党委副书记、乡长的卢荣友,自1996年11月收受建筑商张某某2万元始,随着职务升迁,胃口越来越大,16年腐败路上共收受贿赂370多万元。今年5月23日,合肥市中院开庭审理此案,因案情复杂未当庭宣判。虽然卢荣友退还了全部赃款,但因一人受审,牵出50余名腐败官员的现实,却让人着实吃惊。
近年来,我国的腐败案件一直居高不下,且呈现出“窝案”的发展趋势。所谓“窝案”是指某一团体内部两个以上成员共同参与腐败的案件。案发时本从某一人开始,却没有想到拔出罗卜带出泥,一挖就是一窝,一扫就是一片。如中纪委查办的古井集团窝案中,整个高管层几乎被“一网打尽”(新京报2009年2月28日);上海社保腐败案的“有头有面”人物就达17人之众( 2006年11月14日10:24 南方网);重庆市第三中院对重庆市高院腐败窝案重要人物陈坤志等18人一审宣判(2010年2月6日新京报);湖南监狱系统曝腐败窝案130余名干部涉案(2010年01月22日中国青年报)等……
犬牙交织的腐败窝案频频发生,说明在一些地方、一些单位,腐败现象早已不是腐败分子单枪匹马式的个人行为,也不是顺手牵羊式的偶尔为之,而是正朝着群体化方向发展。腐败分子由于共同的利益追求和利害关系而相互勾结,沆瀣一气,形成了一个个根深蒂固、或大或小的利益集团。腐败窝案反映出的不只是一个低素质人数的简单集会,重要的是性质恶劣和数额巨大与危害惨重及声誉的颠覆。
从一把手腐败蔓延到集体沦陷,原因无非有二:一是一些官员出于利益均占心态,主动去迎合一把手,在利益驱动下形成了息息相关的利益联盟,彼此感染、彼此结盟。二是在面临腐败之初,他们或许也曾担忧过,但在一把手权力淫威下,又不得不从。久而久之,只要一把手善于平衡每个成员之间的利益,自然进入“荣辱与共”佳境。有人或许会说,高明的下属应该同流而不合污,随波而不逐流,但在当前之中国“一把手”几乎成为一地或一单位“土皇帝”的情形下,也真的难以独善其身。否则,岂不成为“异类”?他将如何生存?!
说白了,是权力没有得到有效制约,一把手的权力太强悍了,强悍到可以无视制度的存在,强悍的成了“土皇帝”。正在于一把手藐视制度,藐视监督,把制度当作摆设,所以才最终练成了“一霸手”,成为唯我独尊的赤裸裸的人治,成为窝案的始发者和导演人,成了一人倒台能牵出多名贪官的导火索。
山东省阳信县国土资源局 邱海昌
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