关于GX城市建设的思考

孤独TOM

GX县城是联系GX城市和乡村的纽带，是农村城市化和城乡一体化的前沿阵地。近年来，由于GX农村经济的发展，农民收入的增加，大量农民和务工人员涌入县城经商、购房，GX 县城得到了一定的拓展状大。但是，由于县城的城市建设只能局限于一县一地的购买力和人员的支撑，也开始出现了房地产开发渐趋泡沫化、城市渐趋空壳化、人员及商业不活跃不景气的现状。如何解决这些问题，如何进一步抓住机遇，整合城乡潜在资源，使GX县城建设及县域经济建设不但能走出困境，还能更上台阶，并且顺应国内的发展趋势，已是当前摆在县域决策者面前的一项重要而紧迫的议题。下面，笔者根据近年来GX县城发展的实践及现状作一初步探讨。

一、认清发展现状，作好县城发展规模的准确定位。

GX的县城要发展，而又在发展中既不等待滞后坐失良机，也不盲目超前造成泡沫化，就必须作好县城规模的准确定位，这个定位必须是明晰的，是第一位的，是一切建设和发展的出发点和落脚点。GX的县城发展应以什么样的规模为宜，这要根据县域内的人口、资源、地貌、交通、县城区位条件、经济发展状况等综合因素决定。一般情况下，一个农业人口为50万人的县（市），如果考虑到今后发展中城乡一体化的因素，并充分挖掘区域潜力，县城的规模可以定位于5~10年容纳人口10~15万人。当然，也要根据自己的实际情况作好这一定位，一旦有了县城规模的定位以后，城市的规划、房地产的开发、基础资源的配置都应以此为指南，由此就可以避免城市发展的停滞不前，更为主要的是可以避免当前县城建设的盲目拓展和过热开发现象，避免一些社会矛盾和潜在问题的滋生（比如FJ）把县城建设纳入有序建设的轨道，为我县域社会的和谐发展奠定良好的基础。

二、加大宣传力度，更新传统观念，吸纳更多县域群众到县城安家落户。

如何解决当前县城建设中部分地区（FJ）步伐过大、房地产过热正在形成的泡沫化和过剩问题，以及由此引发的社会危机？如何进一步加快县城的发展步伐、整合城乡潜在的发展资源？我认为，在当前的形势下，最重要的一点便是要走出一条新的农村城市化和城乡一体化的路子。要充分认识到目前在我县实际情况区，除了土地肥沃、资源丰富的平原地带及城郊地带可以走立足农村本土的农村城市化和城乡一体化的路子，大力进行新农村建设以外，更广大的山区及贫瘠地带应该逐渐收缩人员，把县城及小集镇作为农村城市化和城乡一体化的前沿阵地，发挥其集散功能。尤其要发挥县城在城乡建设中的排头兵作用，大力吸纳这些地带的群众到县城购房入居，以彻底改变他们贫穷落后的面貌及交通、生活状态恶劣的现状。当然，要做到这一点，除了决策层观念的更新，更主要的是更新群众头脑里的乡土观念。现在，不少地区的群众把在县城购房和在乡土建房完全割裂开来，认为在县城购房就必定离土离乡，而在乡土建房后便不再有到县城购房的念头。这种观念根深蒂固，这就影响了县城对县内群众的吸纳功能，使县城规模难于进一步拓展，也难以改变农村地区群众的较差的生活状态。鉴于此，要彻底扭转当前县城发展的僵局和胶着状态，必须加大宣传力度，扭转群众头脑里的乡土观念，把在县城和农村均有房有产业作为群众和外出务工人员自觉的奋斗目标和彻底改变自己生活状态的目标，而且应该把在县城购房放在乡土建房的序列之前，做到县城购房离乡不离土，以农村反哺城市，同时也不影响其继续外出务工反哺县城产业。在经济发展到一定状态、收入达到一定的水平以后，再回到乡土建房，作为自己的乡土居地。这一观念的转变必然会吸引一大批正打算在先在乡土建房的人员、摇摆不定的人员、及有后续购买能力的人员到县城购房，为化解县城建设在正在形成的僵局和进一步拓展城市发挥巨大作用。

三、制定优励政策，降低入城门坎和入居日常成本，建设“县城家园”和“城市家园”。

要将入居城市与整体扶贫开发结合起来，要在国家政策允许的条件下，尽可能调低而不是提升房地产开发的一些基础价格和规费价格，让利于民，同时要根据房地产建设在县城的实际成本合理调控房地产的销售价格，防止房地产价格跟风和暴利化倾向，让更多有购房意愿的人能买得起房，降低其购置成本。同时，要简化购房手续，协调相关部门为购房者尽量大开绿灯，而不是关卡重重；要建立二手房交易体系，照顾多方面多层次购房者的需要；对入居城市者，要在户籍迁移、子女入学等诸多方面予以方便和优励，降低门坎，让其感受到入居城市的便利与顺畅；在水、电、气、通讯及市场物价方面，政府要有所作为，通过市场手段保持城市物价的稳定，对于高于全国平均价格的带有明显的垄断行为和违法行为的价格不合理因素，要坚决予以整治，不能一味迁就垄断行为和只看到眼前利益，失去民心，从而错过城市向前发展的良机，而是要让利于民、以人为本、以民为本，降低入居县城的日常成本，做到在某些方面甚至于比群众居于农村的日常成本更为低廉，使县城既成为高规格的城市，也同样成为全县群众的“城市家园”，从而大大增强城市的吸引力。

四、强化县城的功能体系建设及配套建设，打造适居环境。

要着力建设好县城的五大体系。一是基础体系。包括水、电、气的充足供应，便捷的交通通讯体系，城市良好的道路体系等等，也就是在房屋建设好的同时，“灯要点亮、路要铺平、环境要优美、供应要充足。”二是休闲体系。包括县城的公共娱乐场所的建设和公园、节假日休闲去处的建设、体育健身场地的建设、城市广场的规划建设等等。三是人居体系。要合理规划县城的居民小区并搞好小区的管理及绿化，创造良好的人居环境。四是商业体系。即合理规划市场，降低从商的门坎，鼓励创业及从事商业活动，“以城养城”，改变中西部县城门市闭锁的“空壳”或“半空壳”状态。五是教育文卫体系。重点是要加强县城的学校建设和管理。现在许多入居县城购房者很重要的一个目的便是送子女入城读书，得到良好的教育，因此，县城要增强吸引力，就必须配置好教育教学资源，降低入城人员子女的入学门坎，做到能容纳、能方便就学、能通畅入学、能与农村同成本就学。这是很重要的一个体系的建设。

五、加大经济建设力度，合理规划县城的工业开发区，增加就业岗位，使更多的人员能够实现本土就业。

要在县城适宜的地带进行开发区的规划建设，加大招商引资力度和工业经济建设力度，创造尽量多的劳动密集型的就业岗位，使入居城市的群众逐步能走上就业岗位，同时促进县域经济的大发展大飞跃。

六、加强城郊农业产业化及新农村建设，实现农产品的充足供应，发挥县城的边缘辐射作用。

要在县城郊区有意识地规划发展农业产业化建设基地，发展蔬菜、水果、水产、特种养殖、花卉、园林等各业，以此供应县城，使县城形成一个核心，逐步向外辐射带动的良好经济发展格局，同时加强县城周边辐射带的新农村建设工作，形成人居、环境、风气和产业俱佳的社会主义新农村样板。

我认为我们WJ在县城建设方面具备上述条件，希望决策者认真考略实际情况，加大我镇建设力度。既然我镇也是县城，为什么不进行城市拓展，而去搞城市泡沫开发呢？为什么没有人的某镇一些街道晚上灯火通明，而我们县城解放街一带路灯晚上还只亮一颗呢。为什么人少的可怜的某镇整修好好的人行道，而我阵是县城还不整修，象柳怀路哟，太烂了啊。