教育部:教师绩效工资问题正研究 尚无具体方案

风雷电

教育部:教师绩效工资问题正研究 尚无具体方案

教育部2008年第10次例行新闻发布会10月27日15时在教育部北楼二层报告厅举行，向新闻界介绍近期教育改革发展情况。中国网现场直播。

    在谈到农村教师补贴问题时，教育部财务司副司长田祖荫说，关于农村教师补贴的问题，确实是一个非常重要的，对农村义务教育投入也是影响非常大的问题。在实施农村义务教育经费保障机制以后，就把农村教师待遇考虑在内。实行保障机制是四大项目，包括两免一补、免除学杂费、免费提供教科书、免费提供生活费。包括中央和地方一起给农村中小学拨公益经费。第三项是建立危房改造长效机制。还有一项是继续巩固农村教师工资的保障机制。

这四大项中，前面三项都是这次改革的时候，中央和地方一起掏钱。但是第四项是有基础的，是原来就做的。从2000年开始，有一阵老喊“拖欠教师工资”，不仅是教师补贴的问题，连基本工资都拖欠，所以强调要把农村教师工资的管理工作做好。国务院财政专门发了通知，所以把它作为一个项目纳入进来，要进一步巩固和完善教育经费的问题。

各地在实施新政策的同时，要把以前的政策继续完善，教师工资不能拖欠。到现在为止，新的拖欠教师工资没有了。但是问题在于绩效工资上，实行农村经费保障的时候已经向国务院提出建议，农村原来的绩效工资基本大部分必须通过收费解决。实施以后，国家财政保证相关经费，不允许再向学生收任何钱，怎么办？断绝来源，我们提出纳入政府保障，由当地财政按照新规定的标准为保障。很多地方已经采取措施，像北京、上海、浙江，都是要求把农村教师的待遇问题和公务员的收入保障问题一并考虑，核心就是按照教师法和义务教育法的规定，保障教师的工资平均收入不低于公务员。目前，各地工作有差异，有的地方做得很好，有的做得不好。统筹农村教师和城镇教师收入，解决教师收入和公务员收入的差距。一个是财力的基础，一个是规模小，不会太多人，不会涉及面很大。全国农村义务教育教师有将近1000万人，一年一万块钱是多少钱，1000亿，这个数目非常大，所以中央和地方还要继续探索解决这个问题。

现在教育部、财政部、人事和劳动保障部三家已经研究，并报请国务院同意，明确要求各级财政把教师收入的绩效工资问题纳入下一步重点工作。但是具体如何解决，现在正在研究，具体的方案还没有出来。

老生长在

但是具体如何解决，现在正在研究，具体的方案还没有出来

符江新诚摄影

继续探索和解决中

萤火虫

说个求，黄花菜都凉了！

[此贴子已经被作者于2008-11-12 16:43:42编辑过]

太杨

全国农村义务教育教师有将近1000万人，一年一万块钱是多少钱，1000亿，
还是少数人好办点.

淡定

教育的悲哀.有点钱就发给公务员了,然后就告诉教师和其他事业人员,你们的补贴下一步再研究,一研究就是一两年没个准欣,没道理

司令电器

这个事情是很不好解决的，我看还的慢慢来罗

全国各级部门每年公款吃喝的消费有多少呢？你们从牙缝里挤一点出来，都够教师那点“阳光工资”了！！

全国各级部门每年的公款吃喝消费是多少呢？你们从牙缝里挤一点出来，都够教师那点“阳光工资”了！

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养老金改革，为何不动公务员?
大地上空的鹰 发表于2009年02月05日 19:59 阅读(644) 评论(102)
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国家人力资源社会保障部证实“事业单位养老保险制度改革方案”已正式下发，人保部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市认真做好启动准备工作。日前，国家人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在接受采访时称，国务院要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市今年正式启动事业单位养老保险制度改革。而改革的重要内容，是事业单位养老保险与企业基本一致。换言之，改革后事业单位人员养老金将大幅降低。
我的问题是，改革势在必行不等于说就可以光拿事业单位人员开刀。
在我看来，光拿事业单位人员开刀客观上至少会在其心理上导致三重不公：事业单位在中国是一个特殊组织，现下其中大部分人员享受国家拨款吃“皇粮”，其退休金与机关公务员挂钩捆绑。机关事业人员虽有职责分工不同但本质上一样是纳税人花钱购买从事公共管理公共服务的“仆人”，要说财政不堪重负机关事业单位皆有“减负”之份，改革光动事业单位人员而机关公务员巍然不动显然有失公允。此不公一；不公二，姑且不论被平均数掩盖的机关事业单位和企业退休职工收入养老金差距呈扩大趋势的背后，垄断国企与生俱来的天然超国民待遇可能反超事业人员，就说近年来企业人员不停地提高退休养老金待遇，事业人员却要来个大幅下降，显然对后者不公；不公三，建国以来，国人工薪退休待遇(当然指合法合规收入)不成文规矩和不争事实是“有涨无落”“只涨不落”，换言之，与经济学上的“价格刚性”一样，劳动者工薪退休待遇也呈现天然的“价格刚性”。如今只以事业人员牺牲物质利益为制度改革垫背，而其他行业仍然沿袭“祖宗之法”也不算公平合理。
公平正义乃是和谐社会题内之义。古人云：“不患寡而患不均”。现代西方管理心理学中的公平理论也认为，激发人动机的过程也就是人与人进行比较的过程。判断公平与否不但要进行纵向比较，还要进行横向比较，只有使员工感到奖酬相当公平合理方可激发士气提高工作效率。
有网友发帖称：说的是“为了实现企业与机关事业单位之间制度能够衔接”，但措施却是仅“事业单位养老保险制度改革与企业基本一致。因此，对事业单位养老金大幅降低的涉及者而言，与其说是利益受损，毋宁谓之心理失衡。
早先有些地方因为教师工资待遇与公务员工资的比较差距，曾引发老师心理失衡和不满情绪。为此，高层决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。我以为，此当发人深思。
作为与机关“同呼吸共命运”的事业单位已然先行机关完成聘任制改革付出了由“铁饭碗”变成“泥饭碗”的代价，现在又要在养老利益上被施行“连体人”分离手术让他们付出二次代价。我想说的是，尽管有千条理由万条动因，从公平正义社会和谐及群体心理承受能力计，无论如何，改革须谨防导致心理失衡。更何况，就当下中国国情而言，减轻财政负担的改革路径绝非“自古华山一条路”，而是“条条大路通罗马”。
事业单位人员养老社会化，公务员呢？
无疑，事业单位人员养老社会化是必然的趋势，这不单单是减少财政负荷的问题，而是市场化社会的必然。但人们还是有些疑问：为什么事业单位人员养老能够社会化，公务员养老就不能社会化，是不是公务员就高人一等？
其实，事业单位人员养老社会化对减轻财政负担并不能起到根本作用，这只是治标不治本，最根本的办法还是精兵简政，让机构设置科学化，合理化，以完全符合社会发展的步伐，从而减轻纳税人的负担，以还税于民，给人民以休养生息的机会。
截至2005年底，全国事业单位总计125万个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域，工作人员超过3035万人。有关资料显示，1990年全国机关事业单位退休费总额仅为59.5亿元，目前已经远远超过千亿元。这些数字不说不知道，一说吓一跳。单单退休费国家就要支出超过千亿元，那么3035万人的总支出财政要拿多少钱呢？如果把养活多余人的钱用于民生建设，那么国家不是更有潜力可挖？
所以说，对于事业单位来说，当前更重要的是精兵简政，按照市场经济的要求，调整设置机构，把那些不符合市场经济要求的机构该合的合，该撤的撤，该并的并；对于现有人员亦要按照竞争的原则，能者上，不能者下，这样亦可以为大学生提供更好的就业机会，更好的促进人才换代；而不能把机构当成养老院、福利院。
事业单位应精兵简政，行政机关同样应该如此。中国的事业单位与行政机构并没有完成从计划经济向市场经济的过渡，仍存在着缺乏竞争，人浮于事的状况，这些都需要通过改革来解决，最近有些人拼命的为房地产托市，还不是为了吃饭财政？财政收入是为了什么？是为了用之于民，并不是完全供有些人工资开销。为什么有些地方财政收入不够用，除了税收分配方面的原因，亦与政府事业机构人员过多，支出不规范有关。

公务员整天在干什么,做出了哪些贡献,整订整事业单位的人的部门能举出具体事例吗?而事业单位做的贡献有目共睹:教师提高了人民的文化素质,科技工作者造出神七，文化人丰富我们的生活，卫生延长了我们的生命，农林水为农民提供了高效服务，增加了农民收入，广播电视宣传国家的好的政策，新闻出版提供了书籍。这以上只简单又简单地列了几条。事事都与我们老百姓生活息息相关，而且提高了老百姓的生活水平。请问公务员又做了哪些贡献，整天忙着给自己加工资，想一想老百姓了没有。他们就每天的工作就是为自己涨工资同时又绞尽脑汁制造社会矛盾。

养老社会化改革并没有错，问题在于：
1.公务员改革合适开始？
2.事业编制人员很多本身工资就很低，例如很多学校的老师，如果养老政策完全和企业或者公司一致，他们的工资怎么够生活？谁还能安心工作？
无论如何改革，一定要做到实事求是，将心比心，做到全社会监督，做到能够经得起社会考验的改革

如果上述内容属实，我在这里大胆预言他们这样搞是不行的，理由如下：
　　1、 同是财政供养凭什么单改事业的，行政的为什么不改，他们这样做是在制造不和谐。是不是就公务员该享受高收入，还有是不是因为各级执政的都是公务员就改革不了，他们的利益就该受到保护。其实这样的改革首先把公务员改了，就没什么阻力了。
　　2、 是不是公务员对人民和国家贡献大，事业、企业的贡献少呢，离了当官的公务员国家就运转不了，我告诉你否也，就算全国乡以上至省部级的官全下台了，还有千万人可以顶上去，因为就你那位置太多的人可以做了。但全国一个袁隆平不做事了，或者说全国事业单位的不做事了，你公务员能做那技术活吗？反正你那省长、书记什么的我敢说我就做得了，而我所做的技术活你不一定做得了。
　　3、 是不是财政对事业退休人员负担过重，我告诉你有人说你们光花在吃喝方面这都将近七千亿了，还有用车、平时的其他公务消费就更多了，这些大多是公务员花掉的。宪法没有规定给你们大吃大喝吧，没有规定给你们正科以上公务员一人一部小车吧，嘿嘿！先把这些解决了，就什么钱都出来了。
　　4、 够了，就单凭这三条，我就敢断言他们的改革不会成功的。除非他们由公务员自上而下改起，就另当别论。

CCTV“新闻1+1”节目透露，我国公款吃喝、公费出国、公车开支一年九千亿。这个数字是由央视特邀观察员、全国人大常委会办公厅研究室特约研究员王锡锌提供的，主持人柴静似乎吃惊的样子，重问道：“您再说一遍，是多少？”王再次肯定地说：“公款接待、公费出国考察、公车，也就是三公，一年9000亿。占这个行政开支的30%。”
　　
　　　　柴静马上问：“财政部不是公布29个亿吗？”王锡锌答：“统计口径不一样吧，财政部可能指的是中央财政支出。”
　　
　　　　九千亿(或一万亿)这个数字只在网上看过，这次是在我国最大喉舌央视报道中亲眼看到、亲耳听到的。但经济危机的严重局势下，各地报道的行政开支的紧缩仅仅是零增长，也就是仍然有最高可达9000亿支出，用于供给官员公款吃喝、公费出国、公车消费。这次“新闻1+1”节目还特别报道了新加坡公务员将在明年减薪19%，包括低收入的警察在内的公职人员减少年底花红不低于50%；受此影响，台湾执政的国民党高层人士也呼吁台湾公务员减薪；意大利则刚刚宣布裁减公务员数量；而反观我们呢？ 事业单位改革来了，待遇直接和企业接轨，人民公仆--公务员呢？--在不断向上“调整”津贴。广州市直公务员上涨1500-2500元/月，广州市区直公务员近期上调津贴幅度更大。公务员不缴纳一分钱社保，但是退休待遇比缴纳社保的要高的多，这是为什么呢？
养老金改革，为何不动公务员? 尚海成博客http://blog.sina.com.cn/shanghaicheng148