女子用燃烧瓶对抗强拆续 物权法拆迁法冲突待解

没道理

来源：重庆晚报

2009年11月23日03:01

[提要] 央视《经济半小时》21日播出节目“一个女人的燃烧瓶和政府铲车的拆迁大战”，在上海兴建机场交通枢纽工程的动迁中，市民潘蓉一家面对政府的铲车强拆，在楼上向强拆者扔汽油瓶，楼下消防队员则向她射高压水枪，阵势如同一场大战。[详细]

《经济半小时》：女子燃烧瓶对抗强拆

强行拆迁，业主以汽油瓶相抵，一场一个女人的燃烧瓶和政府铲车的拆迁大战正式上演。

消防车为铲车灭火后，消防车水枪开始喷向业主潘蓉。

点15分，强行拆迁开始实行，拆迁人冲上来，扔石头然后进行谩骂。

潘蓉放弃了阻挠强制拆迁的行为，房屋最终被推平了。

　　女户主为啥用燃烧瓶对抗强拆？

　　《物权法》难敌《城市拆迁管理条例》，专家称在法律和法规之争背后隐藏着利益之争

　　央视《经济半小时》21日播出节目“一个女人的燃烧瓶和政府铲车的拆迁大战”：上海市闵行区一户主，不肯在明显低于市场价的拆迁协议签字结果遭区政府强拆。

　　女户主称政府侵权，官员称其“脑子别住了”。面对多人的强拆队，女户主用燃烧瓶抵抗暴力拆迁。抵抗了几小时后，房屋最终被推平。

　　拆迁补偿每平方米761元

　　“你们是哪个法院的，也没有法院的判决书，如果没有，就是强占我的土地，侵犯我的财产。”这名站在楼顶上的女士名叫潘蓉。潘蓉的家是一幢建筑面积480平方米的四层小楼，位于上海市闵行区。

　　去年，潘蓉接到虹桥机场交通枢纽的拆迁裁决，上海机场集团要兴建机场的交通枢纽工程，而潘蓉的这栋小楼正好位于工程项目范围之内，因此潘蓉一家必须在期限之内搬离原先的住所，房屋将拆除。作为补偿，潘蓉获得每平方米761元的房屋重置补贴，以及1480元的土地补偿，拆迁补偿合计67.3万元。潘蓉说：“我跟动迁组说，你那个价格评估出来67万，我给你70万，你跟我买一个跟我差不多屋况的，他说这是不可能的。”

　　类似房价每平方米1.5万

　　潘蓉所在的闵行区是上海市最大的行政区，临近虹桥机场。在住宅市场上，它属于上海市的四类地区，类似的房屋在市场上的交易价格早已高达每平方米1万5千多元。潘蓉的住宅虽不是商品房，但这套小楼，仅仅靠一层二层向外出租，就能获得每月4000元的租金。潘蓉用常识来衡量，也觉得这个补偿价格显然不符合市场。因此潘家商量决定：不认可这个评估，也不在拆迁协议上签字。

　　闵行区政府启动强拆程序

　　不能进行协议拆迁，上海市闵行区的虹桥枢纽工程还得要顺利进行下去，在履行了告知、送达拆迁行政裁决书15天以后，潘蓉仍没有搬走，闵行区政府于去年6月12日启动了对潘蓉的房屋进行强制拆迁的程序。

　　潘蓉说：“那天早晨大概7点多钟，就听着哗啦哗啦机器声音，我说好像不好了，他们真的要动手了，要拆了。”8点15分，强拆开始实行。潘蓉说：“那些人冲上来，扔石头的扔石头，然后谩骂的谩骂，第一个铲车上来时，把我家一层的防盗铁门一下就撬开，冲到三楼时还有一道防盗门，冲不进来，然后他们就在那儿又叫又跳。我当时拿着话筒，跟他们说这是我的合法财产，如果法院判我是违法的，那拿出法院的判决书，若拿不出来就是属于违法的，我就要保护我的财产，我要反抗。”

　　双方各执一词难以调解

　　潘蓉说她看了《物权法》的，“怎么可能跑到人家家里来然后把房子拆掉，所以我理直气壮。”而上海闵行区华漕镇政府副镇长高宝金说：“现在有一部分人，动迁文件都出来了，但他还说你不合法，就是他这个脑子转不过来，你怎么讲他也转不过来。”

　　拆迁户拿的是《物权法》争理，认为拆迁方侵犯了他们的物权；而高宝金带的是《城市房屋拆迁管理条例》第十九条的规定，拆迁公司如已履行裁决规定的义务，被拆迁人在裁决规定搬迁期限内拒绝搬迁的，房屋所在地的市、县人民政府可责成有关部门强拆。

　　女户主愤而扔燃烧瓶

　　上午9点，潘家的大门被推土机凿开，但到三层以后没法上楼，双方隔着门开始叫喊，地面的人开始向四楼扔石块。气氛变得越来越紧张。9点15分，挖土机开始凿房屋的外墙，部分墙壁开裂并倾斜。

　　潘蓉说：“当他们凿围墙时，我先生说不行了，要阻止他们，然后我就给他们扔了汽油瓶。”事实上，潘蓉也知道自己的这一做法已触犯了《治安管理条例》。潘蓉说：“我很紧张也很害怕，扔之前我喝了大半杯威士忌，然后壮着胆子上去的。”闵行区交委主任吴仲权当时也在现场，他说当潘扔下汽油瓶时，现场拆迁人员始终保持克制态度，并没有采取任何过激手段。

　　10点，投掷汽油瓶的活动仍在继续，但汽油瓶并不能阻止拆迁的进行，在抵抗了几小时后，房屋最终被推平。因用投掷汽油瓶等违法手段来抗拒政府拆迁，事后潘蓉的丈夫张其龙被判妨碍公务罪。

　　强制动迁共有27家

　　就像华漕镇副镇长高宝金所说的那样，几乎每家强制拆迁户都用《物权法》与拆迁方手里的《城市房屋拆迁管理条例》对峙。

　　吴仲权当时是闵行区动迁指挥部的一把手。他说，整个虹桥枢纽工程涉及到的农户有5000多户，企业2100多家。他坦言，在拆迁过程中，他频繁遭遇激烈矛盾。吴仲权介绍，该项目真正强制动迁的共有27家。

　　并不只是吴仲权遇到这样的难题，华漕镇政府副镇长高宝金也屡屡遇到激烈的矛盾冲突。高宝金说：“动迁那不得了，我的车子都给人家砸了两次，搞动迁难度是很大很大的。”据央视《经济半小时》

　　两部法律法规

　　为何会“打架”？

　　强行拆迁究竟是否如潘蓉所说涉及侵权呢？上海东方昆仑律师事务所律师王克健说：“在城市房屋拆迁过程中，我们发现一个怪现象，就是各用各的法，各说各的话。”

　　2007年，他所在的律师事务所20多名律师致信国务院，提出由于现行的《城市拆迁管理条例》和已颁布实施的《物权法》，以及2004年新修订的《宪法》产生矛盾，本着下位的行政条例要服从于上位的国家法律的原则，提请国务院修订或废止现行的《城市管理条例》。

　　王克健说：“其实城市房屋拆迁发生的矛盾，全国有很多，问题的实质完全是我们立法体系方面的，是由上面的立法造成的。”

　　王律师指出，《物权法》第六十六条规定，私人合法财产受法律保护，同时《物权法》还规定，国家、集体、私人财产均依法受到保护。王克健说：“住户有土地使用权证和房屋产权证，住户认为有权证就应受法律保护。住户会认为，拆迁方的拆迁许可证，难道会比他的房产证权利还大？”王克健说：“当你拿到《城市房屋拆迁管理条例》，在没有经过征收的情况下去拆别人《物权法》保护物权的时候，其行为性质其实就是侵权。”

　　那么围绕拆迁补偿、拆迁程序到底按什么样的法规标准来执行?政府、业主和法律界人士各有各的说法。问题的根源也不难理解，就是《城市拆迁管理条例》和《物权法》、《宪法》修正案13条各有各的说法，当事方都认为自己理直气壮