本帖最后由 高县政协 于 2012-6-5 11:18 编辑
1、中国人民政治协商会议的产生 中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。 1949年1月30日，北平宣布和平解放。6月15日，新政治协商会议筹备会在北平开幕，参加会议的有23个单位的代表共134人。9月17日，新政治协商会议筹备会第二次全体会议正式决定将新政治协商会议定名为“中国人民政治协商会议”。 1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行，宣告中国人民政治协商会议正式成立。参加会议的有46个单位的代表共662人。会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》这三个为新中国奠基的历史性文件。会议还通过了关于国旗、国歌、国都、纪年等项决议，会议选举了中国人民政治协商会议第一届全国委员会的委员，中国人民政治协商会议在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下，肩负起执行全国人民代表大会职权的重任，完成了建立新中国的历史使命，揭开了新中国历史的第一页。 2、人民政协的性质 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 3、人民政协的地位、任务和作用 人民政协在我国政治体制中处于参政议政地位。统一战线自诞生以来，总是为中国共产党在各个历史时期的总路线、总目标服务，作为统一战线组织的人民政协的总任务也就是中国共产党各个历史时期的任务。新时期人民政协要在马克思列宁主义、**思想、中国特色社会主义理论体系指引下，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，同心同德，群策群力，以经济建设为中心，维护和发展安定团结的政治局面，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现我国各族人民的根本任务而奋斗。我国宪法序言指出：“人民政协过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会和对外友好活动中，进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。” 4、人民政协的《章程》 1949年6月，新政治协商会议筹备会议通过了《新政治协商会议筹备组织条例》；1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议组织法》；1954年12月，全国政协二届一次会议通过了第一部政协《章程》；1978年3月，全国政协五届一次会议通过了第二部政协《章程》；1982年12月，全国政协五届五次会议通过了第三部政协《章程》；1994年3月19日全国政协八届二次会议、2000年3月11日全国政协九届三次会议、2004年3月12日全国政协十届二次会议又分别通过了政协《章程》(修正案)。 5、人民政协必须高举的两面旗帜 一面是建设具有中国特色的社会主义旗帜，一面是祖国统一和振兴中华的爱国主义旗帜。两面旗帜有区别但不是对立的。爱国主义旗帜适应于整个爱国统一战线，社会主义旗帜则只适用于大陆统一战线的范围。新时期爱国主义的具体内容和实质是社会主义的，从理论和历史发展的观点上看，两面旗帜必然要统一于社会主义，这将是一个艰巨而漫长的历史过程，也是爱国统一战线的一项历史任务。 6、人民政协的两大主题 指的是团结和民主。在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。实现紧密团结，发扬民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。 7、人民政协的组成 人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。地方政协的组成，根据当地情况，参照全国政协的组成决定，每届任期5年。 8、人民政协的主要职能 政治协商、民主监督、参政议政。 9、政治协商的主要内容和形式 根据政协章程规定，政协全国委员会开展政治协商的主要内容包括：(1)国家在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署；(2)政府工作报告；(3)国家财政预算；(4)经济和社会发展规划；(5)国家政治生活方面的重大事项；(6)国家的重要法律草案；(7)中共中央提出的国家领导人人选；(8)国家省级行政区划的变动；(9)外交方面的重要方针政策；(10)关于统一祖国的重要方针政策；(11)群众生活的重大问题；(12)各党派之间的共同性事务；(13)政协内部的重要事务；(14)有关爱国统一战线的其他重要问题。政协各级地方委员会除对地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题进行协商以外，还包括对贯彻落实中共中央和国家以及地方领导机关的大政方针和重大决策进行协商。政治协商的主要形式是政协举行的各种协商会议，其中包括：政协委员会全体会议、常务委员会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议，根据需要召开的各党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等，以及政协负责人或委员应邀列席中共中央或地方党委召开的常委会、全委会、全委扩大会、代表大会、全国或地方人大及其常委会举行的人民代表大会、有关常务委员会，国务院或地方人民政府举行的部署工作、研究重大问题的常务会议和全体会议，听取有关情况，直接参与协商讨论。此外，一些地方政协委员会还通过举办或应邀参加各种情况通报会、意见听取会等进行协商活动。 10、民主监督的主要内容和形式 根据政协章程规定，民主监督的内容主要包括：(1)国家宪法与法律、法规的实施情况；(2)中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况；(3)国民经济和社会发展规划及财政预算执行情况；(4)国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面的情况；(5)参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况等。民主监督的主要形式有：(1)政协全国委员会的全体会议、常务委员会议或主席会议向中共中央、国务院提出建议案；(2)各专门委员会提出建议或有关报告；(3)委员视察、委员提案，委员举报或以其他形式提出批评和建议；(4)参加中共中央、国务院有关部门组织的调查和检查活动等。政协地方委员会民主监督的主要形式与全国委员会类似。 11、参政议政的主要内容和形式 参政议政是政治协商和民主监督的拓展与延伸。它是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议等。政协参政议政的形式是多种多样的，如民主党派成员担任各级政府和司法机关的领导职务，参加有关工作；民主党派参加人民政协并在其中发挥参政议政的作用。还有通过新闻媒介表达委员参政议政的意见；举办委员活动日，增加参政议政内容；举办各种形式的座谈会、学习、纪念、联谊等活动，沟通情况，加深友谊，调动政协委员知情出力、参政议政的积极性，自觉主动地反映情况和意见；开展引进项目、技术、资金和提供信息、扶贫支边等出实招、献良策、办实事活动等。 12、人民政协的经常性工作 主要包括提案工作、学习工作、文史资料工作，以及围绕国家和地方的经济、科学技术、教育、文化、医药卫生、体育、法制、民族、宗教、妇女、青年、华侨、祖国统一、外事等方面，围绕改革开放和现代化建设以及人民群众生活方面的难点、热点问题开展的协商座谈、视察、考察、调查研究、咨询和反映社情民意的活动等。 13、人民政协的提案工作 政协提案是政协的参加单位和委员向政协全体委员会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议，是政协的参加单位和委员特有的一项民主权利。政协提案一般有四种形式：政协委员可以个人或联名方式提出提案；全体会议期间可以小组或联组名义提出提案；各党派和参加政协的人民团体可以本党派、团体名义提出提案；政协专门委员会可以本专门委员会名义提出提案。提案的基本要求是反映大事，言之有据，案情清楚，建议具体，一事一案，书写工整。政协提案的“三不限制”原则：指的是委员提出提案的时间不限，内容不限，人数不限，就是说委员可以随时通过提案的形式反映自己的意见和建议。提案质量的“三性”标准是指严肃性、科学性和可行性。政协提案工作的基本程序为：征集——审查立案——登记——交办——办理——审查复文——督促检查——汇总。14、政协提案处理的方式 (1)对于涉及全局问题的重大提案，可提请主席会议或常委会议审议通过，作为政协建议案送同级党委、人大常委会和人民政府研究处理；(2)对于一些选题内容相同的委员提案，可经协调，作为联名提案提出；(3)对于内容较好而书写不整洁、表述不清的提案，可动员提案人重新整理或派工作人员帮助整理后立案；(4)对于下列情况一般作为委员来信或采取其它方式处理：a.内容涉及党和国家机密的；b.中共党员委员对党内有关组织、人事等方面有不同意见的；c.民主党派成员中反映本组织内部问题的；d.指名举报或揭发问题的；e.内容空洞、笼统或主要情节未提供清楚的；f.委员自己提出仅供参考的；g.为委员个人或他人解决家庭方面具体问题的，为委员个人或他人司法诉讼的(涉及统战政策等重大问题的除外)。 15、人民政协了解和反映社情民意的工作 指把当前社会中带有普遍性、突出性的问题，散佚于民间的有价值的意见和建议，由政协的专门办事机构及其工作人员，通过政协委员、通过政协的各个界别搜集上来，如实地向中央和党政部门反映的全过程。主要内容有：(1)政协委员及各界人士对国家和地方大政方针的制订与实施的意见、建议，特别是有关经济建设和改革开放重要决策、部署出台前后的反应；(2)人民群众关注的热点问题，特别是普遍性的情绪变化，有识之士的警示性、批评性意见；(3)对加强社会主义政治文明建设和精神文明建设的意见和建议，特别是对国家机关及其工作人员勤政廉政情况的反映；(4)重大突发事件、严重自然灾害的实情，特别是消除隐患和维护稳定的意见、建议；(5)统一战线和人民政协工作中的重要情况，特别是保障委员正常履行职责的意见、建议等。2001年6月，全国政协九届十四次常委会议以“加强和深化反映社情民意工作”为议题；9月，九届33次主席会议通过了《政协全国委员会关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见(试行)》，提出了“力求真实，注重质量，突出特色，争取快速”的工作原则。 16、人民政协的视察活动 是由**倡导的。始于1955年。视察，即实地观察、检查。一般是根据政协全体会议的决议、常委会议和主席会议的决定或政协委员及有关方面的建议，选定若干地区和若干视察项目，组织委员和有关人士进行视察；或者对下一次政协全体会议、常委会议即将讨论的主要议题或准备提出的提案、建议案所涉及的内容，组织委员进行的视察。视察要立足于反映社情民意，同专题调查相结合，同办理提案相结合，与当地党政领导及有关方面负责人面对面地协商解决问题相结合。主要形式有三种，即跨地区视察、就地视察、特邀视察。视察活动的组织原则是：小型、专题、节约、实效，密切联系群众。 17、政协地方委员会的特点、优势及作用 人民政协的性质决定了它具有组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性、党派合作性、民主协商性。同时它也有着人才荟萃，智力雄厚；代表性强，信息量大；位置超脱，视野宽阔；下通各界，联系面广等优势。地方政协除了这些相同点外，也具有明显不同的特点：在组织结构上具有基层特点，在委员分布上有相对集中的特点，在为经济建设服务上具有宏观、微观并举的特点，在领导班子参政议政上具有直接参与的特点。政协地方委员会是人民政协的一级组织，不仅是统一战线的组织形式，而且是我国政治体制的重要组成部分，是实现共产党领导的多党合作和政治协商制度在地方的重要机构，在我国政治生活和社会生活中发挥着重要的作用。 18、政协委员的产生 政协委员产生的具体运作步骤一般为：1、提名推荐；2、协商确定建议名单；3、政协常务委员会会议通过；4、公布。增补政协委员的程序也需经过这几个步骤。 19、政协章程规定的委员的权利和义务 政协委员的权利有：(1)在本会会议上有表决权、选举权和被选举权；(2)有对本会工作提出批评和建议的权利；(3)有通过本会会议和组织参加讨论国家大政方针和各级地方重大事务的权利；(4)有对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利；(5)有对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利；(6)有声明退出政协的自由；(7)在受到警告或撤销委员资格的处分时有请求复议的权利。政协委员的义务有：(1)遵守和履行政协章程；(2)遵守和履行本委员会全体委员会议和常务委员会决议；(3)地方政协委员还应遵守和履行政协全国委员会的全国性决议和上级政协决议；(4)积极参加政协组织的各项学习活动；(5)积极参政议政、献计献策。 20、政协委员行使民主权利的主要方式 (1)参加政协全体委员会议、常务委员会议、专题座谈会、各专门委员会会议以及其他形式的协商座谈会议，通过小组讨论、大会口头发言或书面发言等对国家和地方的重大事务进行协商，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评。(2)参加政协组织的视察、参观和调查，了解情况，就各项事业和群众生活的重要问题进行研究，通过建议案、视察报告、调查报告等形式，向国家机关和其他有关组织提出建议和批评。(3)对违纪违法行为检举揭发，参与有关部门组织的调查和检查。(4)运用政协提案、《政协信息》、《参政议政动态》等，向有关方面反映委员及其所联系的各界群众的意见和要求，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评。(5)通过人民政协报》、《中国政协》等新闻媒体表达委员参政议政的意见等。 21、政协委员参政议政的途径和方式 (1)通过政协全体会议、常务委员会议、主席会议、常委专题座谈会、各专门委员会会议和根据需要召开的各党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会，进行政治协商。(2)通过政协全体会议、常委会议或主席会议向党委、政府提出建议案，通过专委会提出建议或有关报告，通过委员视察、提案、举报或其他形式提出批评和建议；参加党委、政府有关部门组织的调查和检查，进行民主监督。(3)通过选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见。(4)通过各种方式，广开言路，广开才路，充分发挥专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。 22、政协章程和有关制度对保障委员民主权利的规定 政协章程、中共中央有关文件和全国政协的有关规定指出，“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会，依法维护其参加单位和个人按照本章程履行职责的权利”；“在政协的各种会议上，要切实保障政协委员提出批评的自由和发表不同意见的自由”；“政协委员的民主权利应受到保护。在政协的各种会议上，各种意见都可以发表。” 23、政协委员辞职和撤销的程序 辞职程序是：①委员本人提出书面申请；②辞职的委员所在地方有关部门进行审核，并提出书面建议；③政协机关党组研究；④政协主席会议审议通过辞职委员名单；⑤对主席会议审议通过的辞职委员名单向常务委员会会议作口头报告备案，并通过新闻媒体向社会公布。撤销政协委员资格的程序是：①有关方面提出书面建议；②政协主席会议审议后提交常务委员会会议审议；③政协常务委员会会议审议通过，并通过新闻媒体向社会公布。 24、政协章程对委员违反政协章程和政协决议规定的纪律处分 政协章程第29条规定：“参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，如果严重违反中国人民政治协商会议章程或全体会议和常务委员会的决议，由全国委员会常务委员会或地方委员会常务委员会分别依据情节给予警告处分，或撤销其参加中国人民政治协商会议全国委员会或地方委员会的资格。 25、政协委员出席全体委员会议一般应做的准备 (1)围绕会议的主要议题，收集和阅读有关文件资料，并在可能的范围内进行必要的调查研究；(2)准备在会议期间发言的要点；(3)了解社情民意，收集本界别或周围群众普遍关心的热点问题；(4)备好出席会议的通知、委员证、身份证等有关证件；(5)备好个人生活必需品。 26、政协委员参加小组讨论注意的问题 (1)会前围绕会议的主要议题，阅读有关文件资料，并在可能的范围内搞些调查研究，掌握第一手材料；(2)发言前最好草拟发言提纲，并在发言后交小组秘书，供摘登会议《简报》用；(3)通过举手或其他形式向小组召集人(组长)提出申请，待小组召集人(组长)同意后，再行发言；(4)第一次发言时，首先简明介绍自己的身份，包括姓名、界别、主要职务等；(5)发言要紧扣会议议程确定的讨论主题，每次发言时间不宜过长，以便其他与会者有机会发言；(6)讨论中要各抒己见，畅所欲言，一般不要打断他人发，必须插话时，应征得发言者同意，插话要言简意赅。遇有不同观点时，要互相尊重，求同存异；(7)委员发言由小组秘书作文字记录，并存。小组讨论情况一般在次日会议《简报》中概述。整个会议期间的小组讨论情况则由小组召集人(组长)向主席会议或常务委员会的全体会议作集中汇报。(8)因事、因病不能参加小组讨论时，应向小组组长或小组召集人请假。 27、政协委员处理好参加政协活动与做好本职工作的关系问题 政协委员的本职工作和政协活动，既有密切联系又有区别，发挥委员在平时的作用，主要是发挥委员在本单位、本职岗位上的作用。但是，委员决不能以本职工作代替政协活动，应该把政协活动和委员本职工作结合起来，互相推动，互相促进，在搞好本职工作的同时，积极参加政协的各种活动，主动参政议政，提出有价值的意见和建议。 28、政协委员要发挥的三个作用 胡锦涛在庆祝人民政协成立60周年的讲话中指出：“各级政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员良好形象。”
| 
![[摄影]贵州梵净山风景选拍](data/attachment/block/b5/b5cb2d2e895a26c7ae20ba5626c97659.jpg)
IP卡
狗仔卡
发表于 2012-6-5 11:10
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
显身卡
发表于 2015-2-3 13:49